Изменения в порядке организации, планирования и проведения закупок товаров, работ и услуг. Государственные закупки за государственные (бюджетные) средства. Как проводить тендеры. Взаимоотношения Заказчика и Участников от А до Я. Антиконкурентные согласованные действия: как выявить заговор. Результаты в торгах: победа или участие.

Программа обучения по публичным закупкам: 

Блок 1. Планирование закупок на 2021г. Как организовать планирование закупок у Заказчика в т.ч. когда закупки проводят уполномоченное лицо и тендерный комитет. 

• Требования бюджетного законодательства которые надо учитывать, для принятия бюджетных обязательств и проведения платежей из бюджета при закупках на грани бюджетного года. 
• Как правильно организовать и провести предварительные рыночные консультации. Что делать если возникла необходимость в закупке которая не была предусмотрена в годовом плане в 2020г. Действия Заказчика в случае изменения потребностей.
• Внесение изменений в годовой план закупок. 
• Различия формирования годового плана закупок тендерным комитетом и уполномоченным лицом. 

Блок 2. Публичные закупки. Организация закупочной работы с учетом изменений. 

• ProZorro: новые правила функционирования. Практические аспекты работы на площадках. 
• Аномально низкая демпинговая цена. Кто ее определяет. Как осуществляется уведомление? Обоснование аномально низкой цены. Когда возникает вопрос демпинговой цены? Если все участники будут понижать цену: будет аномально низкая цена?
• Закупки на сумму до 50 000 гривен. Обязательность использования ProZorro при закупках от 50 000 (новая упрощенная процедура). Какую информацию Заказчик должен обнародовать в электронной системе закупок.
• Неценовые критерии оценки предложения.
• Инструмент «24 часа на исправление ошибок в тендерных предложениях». Как это технически происходит. Отсутствие документа / наличие не того документа исправляется или нет?
• От тендерных комитетов к уполномоченным лицам. Особенности организации закупки у Заказчика имеющего тендерный комитет и уполномоченное лицо; несколько уполномоченных лиц; одно уполномоченное лицо.
• Как требовать подтверждения квалификационных критериев.
• Выбор вида закупки. Когда Заказчик должен проводить конкурентные процедуры закупок. Упрощенная закупка - в каких случаях есть смысл ее проводить. Основания выбора переговорной процедуры закупок.
• Отклонение аномально низких ценовых предложений.
• Возможность отклонения предложения поставщиков, которые ранее не выполнили условия договора.
• Обжалование закупок. Особенности взаимодействия Заказчиков с Участниками и органом обжалования. Когда возможно обжалование закупок и как оно влияет на ход закупок. 
• Как действовать чтобы выполнить решение АМКУ. Что делать если не согласны.
• Введение персональной ответственности должностных лиц. Критически изменены условия проведения мониторинга. Штраф сразу в 170 000 грн. на должностное лицо или уполномоченное лицо.

Блок 3. Применение ст. 17 Закона. Отказ Участнику в участии в процедуре закупки. За что можно отклонить участника и победителя по ст. 17 Закона. Обязанность применения. Когда не применяется. Как правильно требовать способ документального подтверждения, в частности на выполнение частей 3 и 6 Закона. Часть 6 статьи 17 во время проведения переговорной процедуры закупки.

Блок 4. Определение предмета закупки товаров, работ и услуг. Когда и какие Классификаторы применять. 

• Возможности разделения и объединения предмета закупки: нарушение или правомерное решение. Случаи, когда потенциально подходит несколько кодов ЕЗС - разделение между кодами или все в один.
• Закупки работ и услуг: как применять показатели Национального Классификатора ДК 021: 2015 «Единый закупочный словарь». Определение вида предмета закупки как работы, во время капитального ремонта движимого имущества (в т.ч. транспортных средств).
• Особенности определения предмета закупки услуг по текущему ремонту помещений, текущего ремонта оборудования, капитального ремонта, проектирования, экспертизы и технадзора в строительстве, авторского надзора, технического надзора. Услуги или работы?
• Текущий ремонт оборудования - 4-й знак Единого закупочного словаря ДК 021: 2015 или отдельный объект?
• Особенности определения предмета закупки при закупке работ и услуг в одной закупке с товарами
• Определение предмета закупки товаров, принадлежащих к различным четвертым знакам ДК 021: 2015.
• Как определить предмет закупки если в договоре несколько кодов ДУ.

Блок 5. Как рассчитать ожидаемую стоимость закупки. Завысить или занизить ожидаемую стоимость закупки: что лучше. Последствия. 

 

Блок 6. Квалификационные критерии к Участников.  Как требовать подтверждения квалификационных критериев.

• Исполнение аналогичных договоров - правомерное требование или дискриминация?
• Когда нужно применять все квалификационные критерии при открытых торгах?
• Распространяется ли инструмент «24 часа на исправление ошибок» на документы для квалификационных критериев.
• Критерий финансовой состоятельности - в каких случаях оптимально его применение, и в каких пределах.
• Лицензия на возможность предоставления услуг, являющихся предметом закупки - требуется от участника или победителя?

Блок 7. Процедуры закупок: практика и особенности проведения.

• Переговорная процедура закупки (PROZORRO). Применение переговорной процедуры. Новые основания. Протокол. Когда можно применять и как обосновать исключительные основания. Особенности обоснования. Какие требования предъявлять к Участникам. Как организовать переговоры. Что необходимо указать в электронной системе закупок. Заключение договора с победителем. 
• Открытые торги. Как прописать условия тендерной документации: техническое задание, квалификационные критерии, требования ст. 17 Закона, обеспечение тендерного предложения. Как считать сроки чтобы вовремя объявить торги. Предоставление разъяснений Участникам. Проверка предложений участников. Дозагруженные или исправленные документы: когда можно учитывать. Пересчет цены после аукциона. Определение победителя процедуры закупки. Незаконность отклонения тендерного предложения. 
• Отказ от участия в торгах.
• Участие в торгах нерезидентов. Валюта тендерного предложения. Как привести тендерные предложения, представленные в различных валютах, к одной валюте.
• Торги с ограниченным участием. Этапы проведения. Количество участников. Квалификационный отбор. Возможность изменения цены. Когда ЕС3 автоматически отменяет торги.

Блок 8. Упрощенная закупка. Алгоритм проведения упрощенной процедуры закупки. 

• Упрощенная закупка - в каких случаях имеет смысл ее проводить. Как огласить Закупку и установить требования к Участникам и предмету закупки. Обязательно ли отвечать на обращения участников.
• Какие особенности рассмотрения представленных предложений и определения победителя.
• Имеет ли право Заказчик рассматривать «дозагруженные» Участником документы.
• Какие действия во время проведения упрощенных закупок считаются нарушением принципов закупок. Последствия для заказчиков и участников торгов.
• Когда необходимо отклонять предложения и отменять упрощенную закупку. Когда нельзя заключать договор о закупке. 
• Условия и особенности заключения упрощенных (допороговых) договоров.
• Что является основанием для публикации информации о приобретении товара, услуги без заключения договора. 
• PROZORRO market VS упрощенная закупка.

Блок 9. Требования к предмету закупки и их документальное подтверждение в составе тендерного предложения.

• Конкуренция участников или производителей: учитываем позицию АМКУ.
• Количество товара и место его поставки.
• Место поставки работ или оказание услуг, их объемы. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
• Углубленные технические спецификации согласно требованиям нового закона.
• Как правильно прописать техническое задание, если невозможно спланировать объемы предмета закупки - на примере закупки услуг по техническому обслуживанию автомобилей и запчастей.
• Можно ли изменять срок поставки во время объявления повторной процедуры закупки или проведения переговорной процедуры при условии, что закупка дважды не состоялась?
• Имеет ли право Участник предлагать в торгах одновременно продукцию двух производителей? Является ли это основанием для отклонения?

Блок 10. Критерии и методика оценки тендерных предложений. Цена или стоимость жизненного цикла.

• Что должно включать описание методики оценки по критерию «цена» или цена / стоимость жизненного цикла? Учитываем или не учитываем НДС, когда оцениваем тендерное предложение. Как правильно прописать механизм в тендерной документации? Кто может воспользоваться?

Блок 11. Договор о закупке: какие условия прописать. Особенности заключения, внесения изменений, расторжения, исполнения.

• Внесение изменений и корректировки условий договора. Изменение цены, номенклатуры, объема. Считается ли существенными условиями смена руководства или реквизитов у поставщика. Как заключить дополнительное соглашение.
• Как предотвратить демпинг.
• Что делать с договором о закупке, если договор заключен без НДС, а потом Исполнитель получает статус плательщика НДС.
• Практика применения оперативно-хозяйственных санкций.
• Предоплата. Расторжение договора в т.ч. в одностороннем порядке.
• Сроки заключения договоров. Максимальные сроки. Как обосновать продление сроков их заключения согласно новому Закону. Распространяется ли возможность продления сроков на заключение договора переговорной процедуры закупки.

Блок 12. Закупка электроэнергии и других коммунальных услуг. Тендеры или прямые договоры с поставщиками. Позиция Госказначейства. Особенности заключения договоров с поставщикам универсальных услуг и поставщиками «последней надежды». Устанавливаются ли квалификационные критерии по статье 16 Закона Украины «О публичных закупках» при закупке электроэнергии.

• Риски открытых торгов.
• Демпинг на торгах: как предотвратить.
• Особенности заключения договоров по поставке универсальных услуг и поставщиками «последней надежды».

Блок 13. Тендерный комитет и его деятельность. Уполномоченные лица.

• Кто и какие решения принимает. Полномочия. Ответственность. Коррупционные риски.
• Несут ли ответственность председатель и секретарь тендерного комитета за несвоевременное обнародование на веб-портале Уполномоченного органа информации об изменениях в договор, отчета о выполнении договора, если они не выполняют договорную работу?
• Работа с персональными данными. Когда можно / нельзя их требовать от Участника. Кому, в каких случаях и по какой процедуре можно предоставлять персональные данные в т.ч. правоохранительным и контролирующим органам.
• Доплаты УО. Будет ли это "другой оплаченной деятельностью" для госслужащих согласно ЗУ "О преодолении коррупции"
• Особенности использования ЭЦП.

Блок  14. Участие в закупках - все что нужно знать Участникам. Как выиграть тендер.

• Источники информации о торгах.
• Запросы на получение разъяснений по тендерной документации, порядок внесения изменений в тендерную документацию и проект договора о закупке. Необходимость продления срока подачи предложений (перенос торгов на более позднюю дату).
• Подготовка предложения.
• Участие в допороговых закупках. Порядок проведения, правомерность установления со стороны заказчиков отдельных требований, механизмы обжалования действий и решений заказчиков.
• Выполнение отдельных требований тендерной документации: Выписка / Витяг из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей в электронном виде; информация ЕГРПОУ; информация о налогоплательщике; возможность получения информации об отсутствии банкротства юридического лица и физического лица-предпринимателя через Интернет. Использование данных открытых баз и реестров при подготовке предложения;
• Возможность обеспечивать себе «конкурента» на торгах в рамках Закона Украины «О публичных закупках»;
• Тендерное обеспечение и обеспечение выполнения условий договора.
• Отказ в участии в процедуре закупки, в случае не выполнения требований статьи 17 Закона Украины;
• Подача тендерного предложения;
• Процедура вскрытия предложений: аукцион, оценка тендерных предложений;
• Рассмотрение предложений и определение победителя;
• Должен ли Заказчик информировать участников о результатах проведения процедуры закупки.
• Сроки и способы предоставления документов, после намерения заказчика заключить договор с победителем.

Блок  15. Антиконкурентные согласованные действия: как выявлять и бороться.

• Что может заказчик чтобы защититься от недобросовестных конкурентов.
• Как не пострадать от заговоров конкурентов.

Блок 16. Контроль закупок  ДАСУ.  Алгоритм взаимодействия с аудиторами в ходе мониторинга процедуры закупок и в случае фиксации нарушений.

Для участия необходимо:

• заполнить и отправить   заявку на участие;
• получить счет, который наш менеджер вышлет удобным для Вас способом;
• оплатить участие.