Новые законодательные изменения в сфере государственных закупок. 

• Новые возможности по упрощению проведения процедур закупок. 

• PROZORRO: новые правила функционирования. 

• Обжалование и контроль публичных закупок.

• Персональная ответственность должностных лиц.

Проведение тендеров в 2020г. Новый Закон Украины "О публичных закупках". Общие вопросы.

Новые тарифы на подачу тендерных предложений; предоставление услуг централизованным закупочным организациям;

Предотвращение коррупции. Изменения в статье 17 ЗУ «О публичных закупках». Новый порядок осуществления закупок с учетом новых требований и мер по преодолению коррупции. Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, антикоррупционная программа участника, уполномоченное лицо по антикоррупционной программе. Порядок действий заказчиков по выполнению требований Закона Украины «О предотвращении коррупции». Позиция Уполномоченного органа по выполнению требований Закона Украины «О предотвращении коррупции». Закон Украины «Об открытости использования публичных средств»: обязанности для заказчика, изменения в законодательстве, которые вносятся этим законом.

Определение предмета закупки товаров, работ и услуг.

• Возможности деления и объединения предмета закупки: нарушение или правомерное решение.
• Закупка работ и услуг: как применять показатели Национального Классификатора ДК 021: 2015 «Единый закупочный словарь». Определение вида предмета закупки как работы, во время капитального ремонта движимого имущества (в т. ч. транспортных средств).
• Особенности определения предмета закупки услуг по текущему ремонту, капитальному ремонту, проектированию, экспертизе и технадзору в строительстве, авторского надзора, технического надзора. Услуги или работы?
• Текущий ремонт оборудования - 4-й знак Единого закупочного словаря ДК 021: 2015 или отдельный объект?
• Особенности определения предмета закупки при закупке работ и услуг в одной закупке с товарами.
• Определение предмета закупки товаров, принадлежащих к различным четвертым знакам ДК 021: 2015.

Ожидаемая стоимость предмета закупки. Применение методики определения ожидаемой стоимости.

Мониторинг перед закупкой.

• Работа системы DOZORRO: risk.dozorro.org. Интеграция PROZORRO с системой риск-индикаторов. DOZORRO - мониторинговый портал публичных закупок. База для реальных оценок Заказчиков и Участников отдельных тендеров. Сбор информации для обжалования в т.ч. сомнительных сделок.
• Методики выявления нарушений.

Порядок обнародования информации о закупке на веб-портале уполномоченного органа.

• Сроки проведения процедур закупок. Как правильно рассчитать сроки проведения процедур закупок.
• Обнародование информации о внесении изменений в договоры о закупке в случаях, не предусмотренных Законом о публичных закупках.
• Должен ли Заказчик давать ответы на публикации в различных электронных ресурсах, кроме DOZORRO и PROZORRO (в частности «Наши деньги» и т.п.). Последствия для Заказчика в случае игнорирования публикаций.
• Кто подписывает документы ЭЦП?
• Размещение информации на английском языке.

Квалификационные критерии участников и способ их документального подтверждения.

• Наличие оборудования и материально-технической базы.
• Наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт.
• Наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора.
• Выполнение аналогичных договоров - правомерное требование или дискриминация?
• Когда нужно применять все квалификационные критерии во время открытых торгов?

Процедуры закупок: практика и особенности проведения.

• Участие нерезидентов в торгах. Валюта тендерного предложения. Как привести тендерные предложения, представленные в различных валютах, к одной валюте.
• Переговорная процедура и ее применение.
• Отказ от участия в торгах.

Упрощенные (допороговые) закупки - новое название согласно новому Закону.

• Обязательно ли их проведение. В каких случаях имеет смысл их проводить.
• Полномочия государственных администраций относительно предоставления рекомендаций по допороговым закупкам. Как Заказчик может защитить свои интересы. Алгоритм обоснования отказа от «админрекомендации».
• Какие действия во время проведения допороговых закупок считаются нарушением принципов закупок. Последствия для заказчиков и участников торгов.
• Условия «допороговых» договоров.
• Условия и особенности заключения упрощенных (допороговых) договоров.

Закупки в сфере здравоохранения. Закупка лекарственных средств.

• Как правильно определить предмет закупки. Одно наименование - один лот? Что рекомендует МЭРТ и МОЗ.
• Новый классификатор медицинских изделий НК 024: 2019 и его применение.
• На что обратить внимание, чтобы избежать обжалования при закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения: определение технических, качественных и количественных характеристик предмета закупки; сроки годности; сроки поставки; гарантийные письма от производителей и тому подобное.

Требования к предмету закупки и их документальное подтверждение в составе тендерного предложения.

• Конкуренция участников или производителей: учитываем позицию АМКУ.
• Количество товара и место его поставки.
• Место поставки работ или оказания услуг, их объемы. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
• Углубленные технические спецификации согласно требованиям нового закона.
• Как правильно прописать техническое задание, если невозможно спланировать объемы предмета закупки - на примере закупки услуг по техническому обслуживанию автомобилей и запчастей.
• Можно ли изменять срок поставки во время объявления повторной процедуры закупки или проведения переговорной процедуры при условии, что закупка дважды не состоялась?
• Имеет ли право Участник предлагать в торгах одновременно продукцию двух производителей? Является ли это основанием для отклонения?

Критерии и методика оценки тендерных предложений. Расширение перечня критериев оценки: цена или стоимость жизненного цикла согласно новому Закону.

• Что должно включать описание методики оценки по критерию «цена» или цена / стоимость жизненного цикла? Учитываем или не учитываем НДС когда оцениваем тендерное предложение. Как правильно прописать механизм в тендерной документации? Кто может воспользоваться?

Обеспечение тендерного предложения и договора о закупке. Рекомендации по выбору оптимального способа и размера резервов.

Договор о закупке: особенности заключения, внесения изменений, расторжения, выполнения.

• Внесение изменений и корректировки существенных условий договора. Считается ли существенными условиями смена руководства или реквизитов у поставщика. Как заключить дополнительное соглашение.
• Как предотвратить демпинг.
• Что делать с договором о закупке, если договор заключен без НДС, а потом Исполнитель получает статус плательщика НДС.
• Практика применения оперативно-хозяйственных санкций.
• Предоплата. Расторжение договора в т.ч. в одностороннем порядке.
• Сроки заключения договоров. Максимальные сроки. Как обосновать продление сроков их заключения согласно новому Закону.

Закупка газа, электроэнергии и других коммунальных услуг. Тендеры или прямые договоры с поставщиками электроэнергии.

• Возможности проведения переговорной процедуры закупки природного газа.
• Риски открытых торгов.
• Демпинг на торгах: как можно предотвратить.
• Особенности заключения договоров по поставке универсальных услуг и поставщиками «последней надежды».

Тендерный комитет и его деятельность. Уполномоченные лица согласно новому Закону "О публичных закупках". Что лучше?

• Кто и какие решения принимает. Полномочия. Ответственность. Коррупционные риски.
• Несут ли ответственность председатель и секретарь тендерного комитета за несвоевременное обнародование на веб-портале Уполномоченного органа информации об изменениях в договор, отчета о выполнении договора, если они не выполняют договорную работу?
• Работа тендерного комитета с персональными данными. Когда можно / нельзя их требовать от Участника. Кому, в каких случаях и по какой процедуре можно предоставлять персональные данные в т.ч. правоохранительным и контролирующим органам.

Участие в закупках согласно новому Закону Украины «О публичных закупках» - все что нужно знать Участникам.

• Запросы на получение разъяснений по тендерной документации, порядок внесения изменений в тендерную документацию и проект договора о закупке. Необходимость продления срока подачи предложений (перенос торгов на более позднюю дату)
• Подготовка предложения.
• Участие в допороговых закупках. Порядок проведения, правомерность установления со стороны заказчиков отдельных требований, механизмы обжалования действий и решений заказчиков.
• Выполнение отдельных требований тендерной документации: Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей в электронном виде; информация ЕГРПОУ; информация о налогоплательщике; возможность получения информации об отсутствии банкротства юридического лица и физического лица-предпринимателя через Интернет. Использование данных открытых баз и реестров при подготовке предложения;
• Возможность обеспечивать себе «конкурента» на торгах в рамках Закона Украины «О публичных закупках»;
• Тендерное обеспечение и обеспечение выполнения условий договора.
• Отказ в участии в процедуре закупки, в случае не выполнения требований статьи 17 Закона Украины;
• Подача тендерного предложения;
• Процедура раскрытия предложений: аукцион, оценка тендерных предложений;
• Рассмотрение предложений и определение победителя;
• Сроки и способы предоставления документов, после намерения заказчика заключить договор с победителем.

Обжалование процедур закупок в АМКУ: сроки подачи и содержание жалобы; порядок рассмотрения жалобы. Детали, которые влияют на принятие и рассмотрение жалобы. Портал DoZorro как инструмент обжалования допороговых закупок и инструмент воздействия на заказчиков и результаты торгов.

Корректировка условий договора: изменение цены, номенклатуры, объема.

Осуществления закупок по рамочным соглашениям.

Типичные ошибки в закупках и их исправление.

• Как вносить изменения в объявления о проведении процедуры открытых торгов, при обнаружении технических ошибок при обнародовании?
• Как исправить ошибку, в случае если поставщик допустил ошибку в расчетах а сумма в результате аукциона не изменилась.

Контроль в сфере публичных закупок:

• Мониторинг закупок. По каким риск-индикаторам. Порядок мониторинга аудиторами Держаудитслужбою. Как оспорить заключение Держаудитслужбы по мониторингу.
• Что проверяет Госказначейство;
• Имеет ли право АМКУ выходить за пределы жалобы;