Закупівлі товарів, робіт і послуг: організація, проведення та планування, в т.ч. на 2022р. Актуальне в закупівлі електроенергії, природного газу. Меморандум з питань постачання газу та порядок укладання договорів за його умовами. Перехід від Тендерних комітетів до УО.  Навчання Уповноважених осіб - підготовка до тестування. 

Програма навчання (підвищення кваліфікації) Уповноважених осіб Замовника. 

(розроблена відповідно до професійного стандарту "Фахівець з публічних закупівель"): 

1. ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ в 2021-2022р. Державні закупівлі: проведення тендерів в Україні. Нові практики та тенденції в закупівельній роботі. 

• Правове регулювання публічних закупівель.
• Меморандум з питань постачання газу та порядок укладання договорів за його умовами. 
• Термінологія та практика її застосування: аномально низька ціна тендерної пропозиції; вартість життєвого циклу; електронний каталог; спрощена закупівля тощо.
• Аномально низька ціна (АНЦ). Хто її визначає. Як здійснюється повідомлення? Як обґрунтувати аномально низьку ціну. Коли виникає питання демпінгової ціни? Якщо всі учасники будуть понижувати ціну: чи буде аномально низька ціна?
• Електронна версія ст. 17 Закону. Наслідки для Учасника та Замовника.
• Закупівлі на суму до 50 тисяч гривень. Обов’язковість використання ProZorro при закупівлях від 50 тисяч (нова спрощена процедура). Яку інформацію Замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель. Строки оприлюднення. Наслідки порушення та відповідальність. «Онлайн-магазин» для бюджетних установ: електронні каталоги поширених товарів.
• Нецінові критерії оцінки пропозиції. Успішні практики оскарження. 
• Електронний підпис/кваліфікований електронний підпис/удосконалений електронний підпис: що є правильним. Електронна печатка. Особливості підписання ФОП. За щ будуть відхилені пропозиції Учасників. 
• «24 години на виправлення помилок у тендерних пропозиціях». Як це технічно відбувається. Відсутність документа/наявність не того документа виправляється чи ні?
• Уповноважена особа(УО). Особливості переходу від тендерних комітетів до Уповноважених осіб.  Як організувати роботу Уповноважениї особи. Навчання Уповноважених осіб, підготовка та організація тестування Уповноважених осіб (УО).
• Чи може тендерний комітет провести закупівлі для забезпечення потреб 2022р.
• Як вимагати підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
• Спрощена закупівля. Строки проведення закупівлі, укладення договору .
• Закупівля лікарських засобів.. 
• Закупівля за рамковими угодами. 
• Відхилення аномально низьких цінових пропозицій (які на понад 40% відрізняються від середньої ціни пропозиції).
• Можливість відхилення пропозиції постачальників, які раніше не виконали умови договору.
• Укладення "прямих" договорів без використання електронної системи PROZORRO. 
• Особливості взаємодії Замовників з Учасниками та органом оскарження.
• Запровадження персональної відповідальності посадових осіб. Критично змінені умови проведення моніторингу. Штраф зразу до 170 000 грн. на посадову особу або уповноважену особу.
• Нові практики та тенденції в закупівлях в 2021 - 2022р.

COVIDні закупівлі. Закупівлі товарів, робіт та послуг, прямі договори, спрощені закупівлі. 

2. Планування та організація закупівель для забезпечення потреб 2022р. з урахуванням змін. 

• Правильно завершуємо 2021 - 2022р. 
• Правомірність планування Тендерним комітетом закупівель на 2022 рік. 
• Особливості формування річного плану закупівель. 
• Коли розпочинати закупівлі. 
• Практика застосування окремих норм для забезпечення безперервного процесу закупівель. 
• Відшкодування, "новий предмет закупівлі", законні варіанти уникнення проведення відповідних процедур закупівель. 
• Чинники, що впливають на вибір процедури та виду закупівлі.  

3. Особливості закупівлі електроенергії, природного газу. Меморандум з питань постачання газу та порядок укладання договорів за його умовами. Проекти договорів. 

• Варіанти змін ціни. Формула ціноутворення.
• Оформлення договору для закупівель з коливанням ціни. 
• Можливість застосування ст. № 631 ЦКУ.
• Закупівлі у постачальиків "останньої надії", у постачальників універсальних послуг

4. Перехід від тендерних комітетів до Уповноважених осіб(УО).  Організація діяльності Уповноваженої особи. Обов'язки, оплата праці. Навчання Уповноважених осіб та підготовка до тестування. 

• Координація діяльності тендерного комітету - уповноваженої особи - уповноважених осіб. 
• Рішення про призначення Уповноваженої особи. Положення про Уповноважену особу. 
• Оформлення рішень Уповноваженої особи. 
• Перехід від тендерних комітетів на Уповноважених осіб. 
• Розмежування повноважень закупівельників в організації Замовника.
• Сфери обов'язків особи, що відповідає за проведення публічних закупівель. Кваліфікаційні вимоги до знань та професійних компетенцій. Способи призначення Уповноважених осіб. Порядок організації тестування. 
• Тестування Уповноважених осіб Замовника. 
• Чи несе відповідальність УО за несвоєчасне оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу інформації про зміни до договору, звіту про виконання договору, якщо вони не виконують договірну роботу?
• Робота з персональними даними. Коли можна/неможна їх вимагати від Учасника. Кому, в яких випадках та за якою процедурою можна надавати персональні дані в т.ч. правоохоронним та контролюючим органам.
• Доплати УО. Чи буде це "іншою оплаченою діяльністю" для держслужбовців згідно  ЗУ "Про подолання корупції"
• Особливості використання ЕЦП / Кваліфікований електронний підпис.
• Звітність роботи Уповноваженої особи.

5. Визначення предмета закупівлі товарів, робіт і послуг: порушення та правомірні рішення.

• Можливості ділення та об’єднання предмету закупівлі. Випадки, коли потенційно підходить декілька кодів ЄЗС – поділ між кодами чи все в один.
• Закупівля робіт та послуг: як застосовувати показники Національного Класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Визначення виду предмета закупівлі як роботи, під час капітального ремонту рухомого майна (у т. ч. транспортних засобів).
• Особливості визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень, поточного ремонту обладнання, капітального ремонту, проектування, експертизи та технагляду у будівництві, авторського нагляду, технічного нагляду. Послуги чи роботи?
• Поточний ремонт обладнання — 4-й знак Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 чи окремий об’єкт?
• Особливості визначення предмета закупівлі при закупівлі робот та послуг в одній закупівлі з товарами.
• Визначення предмета закупівлі товарів, що належать до різних четвертих знаків ДК 021:2015.
• Як визначити предмет закупівлі якщо в договорі кілька кодів ДК.

6. Як розрахувати очікувану вартість предмета закупівлі. Порядок оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в електронній системі уповноваженого органу.

• Строки проведення процедур закупівель. Як правильно розрахувати строки проведення процедур закупівель.
• Новий Наказ стосовно оприлюднення інформації – що робити щоб не виникло проблем із Держказначейством при реєстрації договорів.
• Оприлюднення інформації про внесення змін до договорів про закупівлю у випадках, не передбачених Законом про публічні закупівлі.
• Чи повинен Замовник надавати відповіді на публікації в різних електронних ресурсах, окрім DOZORRO та PROZORRO (зокрема «Наші гроші» тощо). Наслідки для Замовника у випадку ігнорування публікацій.
• Хто підписує документи ЕЦП? Уповноважена особа забезпечує публікацію: чи можуть інші працівники підписувати своїм КЕП інформацію  у системі електронних закупівель?
• Рекомендації щодо роботи з Веб-порталом публічних закупівель щодо оприлюднення інформації.
• Рекомендації щодо роботи у Веб-сервісі Замовника.

7. Спрощені закупівлі. Порядок проведення.

• Чи є обов’язковим їх проведення. В яких випадках є сенс їх проводити. 
• Варіанти розрахунків строків для проведення спрощених закупівель.
• Вимоги, які може встановлювати Замовник.
• Які дії під час проведення спрощених закупівель вважаються порушенням принципів закупівель. Наслідки для Замовників та Учасників торгів.
• Особливості розгляду пропозицій, поданих на участь у спрощених закупівлях. 
• Коли необхідно відхиляти пропозиції та відміняти спрощену закупівлю.
• Чи має право Замовник розглядати «дозавантажені» Учасником документи.
• Договір про закупівлю за результатами спрощеної процедури: додаткова категорія договорів. Строки укладання договору. Умови спрощених договорів. Умови та особливості укладання "спрощених" договорів.
• Що є підставою для публікації інформації про придбання товару, послуги без укладення договору.
• Випадки, при яких Замовник має право не проводити спрощені закупівлі. 

8. Укладання "Прямого" договору

• Випадки застосування. 
• Звіт про договір, укладений без використання електронної системи.
• Обсяг інформації, яку Замовник повинен оприлюднити в електронній системі.
• Строк оприлюднення. Наслідки порушення. 

9. Процедури закупівель: практика та особливості проведення. 

• Відкриті торги: покроковий алгоритм проведення процедури відкритих торгів. 
• Затосування переговорної процедури. Коли можна застосовувати. Особливості обґрунтування. 
• Відмова участі в торгах. 
• Участь нерезидентів. 
• Валюта тендерної пропозиції. Як привести тендерні пропозиції, подані в різних валютах, до однієї валюти. 
• Торги з обмеженою участю. Етапи проведення. Кількість учасників. Кваліфікаційний відбір. Можливість зміни ціни. 
• Відміна Замовником торгів чи визнання їх такими що не відбулись.
• Коли ЕС3 автоматично відміняє торги.

10. COVIDні закупівлі. Закупівля товарів, робіт та послуг, прямі договори, спрощені закупівлі.  

11. Вимоги тендерної документації: формування, встановлення, застосування. Внесення змін та порядок надання роз'яснень. Формування тендерної документації у формі електронних полів. 

12. Кваліфікаційні критерії до учасників та спосіб їх документального підтвердження. Як вимагати підтвердження кваліфікаційних критеріїв.

• Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
• Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
• Виконання аналогічних договорів — правомірна вимога чи дискримінація? Який договір є аналогічним? 
• Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
• Коли потрібно застосовувати всі кваліфікаційні критерії під час відкритих торгів?
• Чи поширюється інструмент «24 години на виправлення помилок» на документи для кваліфікаційних критеріїв.
• Наявність фінансової спроможності. Критерій фінансової спроможності – у яких випадках оптимально його застосування, та у яких межах.
• Ліцензія на можливість надання послуг, що є предметом закупівлі – вимагається від учасника, або від переможця.

13. Вимоги до предмета закупівлі та їх документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції. Технічні специфікації, сертифікати, маркування та інші засоби підтвердження відповідальності. 

• Конкуренція учасників чи виробників: враховуємо позицію АМКУ.
• Кількість товару та місце його поставки.
• Місце поставки робіт чи надання послуг, їх обсяги. Строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
• Поглиблені технічні специфікації згідно вимог нового Закону.
• Як правильно прописати технічне завдання, якщо неможливо спланувати обсяги предмета закупівлі - на прикладі закупівлі послуг з технічного обслуговування автомобілів та запчастин.
• Чи можна змінювати термін постачання під час оголошення повторної процедури закупівлі або проведення переговорної процедури за умови, що закупівля двічі не відбулася?
• Чи має право Учасник пропонувати в торгах одночасно продукцію двох виробників? Чи є це підставою для відхилення?
• Маркування, еквіваленти, технічна специфікація відповідно до вимог статті 23 Закону.
• Встановлення вимоги щодо маркувань, протоколів випробувань, сертифікатів - обов’язок чи право замовника.
• Як визначати маркування, протоколи випробувань для послуг.
• Врахування потреб осіб з інвалідністю при закупівлі товарів та послуг окрім веб-сайтів.
• Необхідність зазначати еквіваленти характеристикам/термінології/ умовним позначенням, передбачених існуючими стандартами.
• Забезпечення тендерної пропозиції Учасника та його повернення: 5 робочих днів зі звернення Учасника чи самостійно? Вибір оптимального способу і розміру забезпечення. 

14. Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій. Розширення переліку критеріїв оцінки: ціна або вартість життєвого циклу.

• Що повинен включати опис методики оцінки за критерієм «ціна» або ціна/вартість життєвого циклу? Враховуємо чи не враховуємо ПДВ, коли  оцінюємо тендерну пропозицію? Як правильно прописати механізм в тендерній документації? Хто може скористатися?

15. Договір про закупівлю. Особливості укладання, внесення змін, розірвання, виконання. 

• Внесення змін та коригування умов договору. Зміна ціни, номенклатури, обсягу. Чи вважається істотними умовами зміна керівництва або реквізитів у постачальника. Як укласти додаткову угоду.
• Як запобігти демпінгу.
• Що робити з договором про закупівлю, якщо договір укладено без ПДВ, а потім Виконавець отримує статус платника ПДВ.
• Практика застосовування оперативно-господарських санкцій.
• Попередня оплата. Розірвання договору в т.ч. в односторонньому порядку.
• Строки укладання договорів. Максимальні строки. Як обґрунтувати подовження строків їх укладання згідно нового Закону. 
• Валюта тендерної пропозиції. Як привести тендерні пропозиції в різних валютах до співвідносного вигляду. 
• Зміна ціни за одиницю товару. Як Учаснику врахувати у договорі зміну ціни. 
• Чи поширюється можливість подовження строків на укладення договору переговорної процедури закупівлі. 

16.  Застосування ст. 17 Закону та її електронна версія. Робота з відкритими реєстрами. Відмова Учаснику в участі у процедурі закупівлі. За що можна відхилити Учасника та переможця за ст. 17 Закону.  Обов'язок застосування. Коли не застосовувати. Як правильно вимагати спосіб документального підтвердження, зокрема на виконання частин 3 та 6 Закону. Частина 6 статті 17 під час проведення переговорної процедури закупівлі.

17. Публічні закупівлі. Державне регулювання та контроль в 2021-2022р.

• Уповноважений орган та його функції і повноваження. 
• Державна Казначейська служба України та обслуговуючф банки: функції та повноваження. 
• Функції ДАСУ у сфері закупівель.
• Випадки повернення оплати за скаргу. 
• Громадський контроль щодо публічних закупівель. 

18. Взаємодія з органами контролю у сфері публічних закупівель. Моніторинг закупівель. Як використовувати рішення органу оскарження та висновків щодо моніторингу при організації та проведенні закупівель. 

• Оскарження процедур закупівель в АМКУ. Готуємо документи для органу оскарження у разі скарги Учасника.
• Вносимо зміни до тендерної документації за рішенням органу оскарження.
• Які процедури можуть потрапити під моніторинг закупівель?
• Як проводиться моніторинг закупівель?
• Ризик індикатор як машинний контроль
• Які права у замовника в ході моніторингу закупівель?
• Що робтити Замовнику коли за результатами моніторингу виявлено порушення. 
• Що робити замовнику коли за результатами моніторингу встановлено порушення?
• Надаємо роз’яснення на звернення аудиторів під час моніторингу процедури закупівель.
• Які штрафи можуть бути у разі якщо замовником допущено порушення та не виправлено його за вимогою результатів моніторингу?
• Судовий позов щодо результатів моніторингу: коли є сенс?
• Як накладаються штрафи за результатами моніторингу закупівлі?
• Чи має право АМКУ виходити за межі скарги;
• Алгоритм захисту під час моніторингу, перевірок, ревізій, зустрічних звірок.

Для участі необхідно:

<  Зареєструватись >

• заповнити і відправити  заявку на участь;
• одержати рахунок, який наш менеджер надішле зручним для Вас способом;
• оплатити участь.