Спікер:
Тетяна Колісник - один з найкращих експертів-практиків в Україні з питань проведення тендерів з 15-м досвідом практичної роботи в Мінекономрозвитку.
Програма семінару:
1. ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ. Як реалізувати механізми передбачені Законом. Державні закупівлі : проведення тендерів по-новому. Організація закупівельної роботи з урахуванням змін.
- ProZorro: нові правила функціонування. Алгоритм дій замовника у разі, якщо функціонал ProZorro/авторизованого електронного майданчика не відповідає Закону, що призводить до порушення строків/неможливості усунення порушення.
- Нові терміни та практика їх застосування: аномально низька ціна тендерної пропозиції; вартість життєвого циклу; електронний каталог; спрощена закупівля тощо.
- Аномально низька демпінгова ціна. Хто її визначає. Як здійснюється повідомлення? Обґрунтування аномально низької ціни. Коли виникає питання демпінгової ціни? Якщо всі учасники будуть понижувати ціну: чи буде аномально низька ціна?
- Закупівлі на суму до 50 тисяч гривень. Обов’язковість використання ProZorro при закупівлях від 50 тисяч (нова спрощена процедура). Яку інформацію Замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель. Строки оприлюднення. Наслідки порушення та відповідальність. «Онлайн-магазин» для бюджетних установ: електронні каталоги поширених товарів.
- Можливість консультацій з бізнесом з боку бюджетних установ.
- Нецінові критерії оцінки пропозиції.
- Новий інструмент «24 години на виправлення помилок у тендерних пропозиціях». Як це технічно відбувається. Відсутність документа/наявність не того документа виправляється чи ні?
- Від тендерних комітетів до Уповноважених осіб. Як організувати закупівлі у Замовника що має тендерний комітет та уповноважену особу.
- Кілька уповноважених осіб.
- Одну уповноважену особу.
- Як вимагати підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
- Спрощені (допорогові закупівлі ). Як застосовувати нові механізми в допорогових та спрощених закупівлях.
- Відхилення аномально низьких цінових пропозицій (які на понад 40% відрізняються від середньої ціни пропозиції).
- Можливість відхилення пропозиції постачальників, які раніше не виконали умови договору.
- Особливості взаємодії Замовників з Учасниками та органом оскарження.
- Запровадження персональної відповідальності посадових осіб. Критично змінені умови проведення моніторингу. Штраф зразу до 170 000 грн. на посадову особу або уповноважену особу.
2. Застосування ст. 17 Закону. Відмова Учаснику в участі у процедурі закупівлі. За що можна відхилити Учасника та переможця за ст. 17 Закону. Обов'язок застосування. Коли не застосовувати. Як правильно вимагати спосіб документального підтвердження, зокрема на виконання частин 3 та 6 Закону. Частина 6 статті 17 під час проведення переговорної процедури закупівлі.
3. Визначення предмета закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до двох Порядків.
- Можливості ділення та об’єднання предмету закупівлі: порушення або правомірне рішення. Випадки, коли потенційно підходить декілька кодів ЄЗС – поділ між кодами чи все в один.
- Закупівля робіт та послуг: як застосовувати показники Національного Класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Визначення виду предмета закупівлі як роботи, під час капітального ремонту рухомого майна (у т. ч. транспортних засобів).
- Особливості визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень, поточного ремонту обладнання, капітального ремонту, проектування, експертизи та технагляду у будівництві, авторського нагляду, технічного нагляду. Послуги чи роботи?
- Поточний ремонт обладнання — 4-й знак Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 чи окремий об’єкт?
- Особливості визначення предмета закупівлі при закупівлі робот та послуг в одній закупівлі з товарами.
- Визначення предмета закупівлі товарів, що належать до різних четвертих знаків ДК 021:2015.
- Як визначити предмет закупівлі якщо в договорі кілька кодів ДК.
4. Як розрахувати очікувану вартість предметів закупівель. Порядок оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі уповноваженого органу.
- Строки проведення процедур закупівель. Як правильно розрахувати строки проведення процедур закупівель.
- Новий Наказ стосовно оприлюднення інформації – що робити щоб не виникло проблем із Держказначейством при реєстрації договорів.
- Оприлюднення інформації про внесення змін до договорів про закупівлю у випадках, не передбачених Законом про публічні закупівлі.
- Чи повинен Замовник надавати відповіді на публікації в різних електронних ресурсах, окрім DOZORRO та PROZORRO (зокрема «Наші гроші» тощо). Наслідки для Замовника у випадку ігнорування публікацій.
- Хто підписує документи ЕЦП? Уповноважена особа забезпечує публікацію: чи можуть інші працівники підписувати своїм КЕП інформацію у системі електронних закупівель?
- Рекомендації щодо роботи з Веб-порталом публічних закупівель щодо оприлюднення інформації.
- Рекомендації щодо роботи у Веб-сервісі Замовника.
5. Кваліфікаційні критерії до учасників та спосіб їх документального підтвердження. Як вимагати підтвердження кваліфікаційних критеріїв за новим Законом.
- Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
- Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
- Виконання аналогічних договорів — правомірна вимога чи дискримінація?
- Коли потрібно застосовувати всі кваліфікаційні критерії під час відкритих торгів?
- Чи поширюється новий інструмент «24 години на виправлення помилок» на документи для кваліфікаційних критеріїв.
- Критерій фінансової спроможності – у яких випадках оптимально його застосування, та у яких межах.
- Ліцензія на можливість надання послуг, що є предметом закупівлі – вимагається від учасника, або від переможця.
6. Процедури закупівель: практика та особливості проведення. Переговорна процедура та її застосування: зовсім по-новому. Нові підстави. Коли можна застосовувати. Особливості обґрунтування. Відмова участі в торгах. Участь нерезидентів. Валюта тендерної пропозиції. Як привести тендерні пропозиції, подані в різних валютах, до однієї валюти. Торги з обмеженою участю. Етапи проведення. Кількість учасників. Кваліфікаційний відбір. Можливість зміни ціни. Коли ЕС3 автоматично відміняє торги.
7. Спрощені(допорогові) закупівлі. Порядок проведення. Як застосовувати механізми Закону в спрощених (допорогових) закупівлях.
- Чи є обов’язковим їх проведення. В яких випадках є сенс їх проводити.
- Які особливості розгляду поданих пропозицій.
- Чи має право Замовник розглядати «дозавантажені» Учасником документи.
- Які дії під час проведення допорогових закупівель вважаються порушенням принципів закупівель. Наслідки для замовників та учасників торгів.
- Коли необхідно відхиляти пропозиції та відміняти спрощену закупівлю.
- Договір про закупівлю за результатами спрощеної процедури. Додаткова категорія договорів.
- Умови «допорогових» договорів
- Умови та особливості укладання спрощених (допорогових) договорів.
- Що є підставою для публікації інформації про придбання товару, послуги без укладення договору.
8. Вимоги до предмета закупівлі та їх документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції
- Конкуренція учасників чи виробників: враховуємо позицію АМКУ.
- Кількість товару та місце його поставки.
- Місце поставки робіт чи надання послуг, їх обсяги. Строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
- Поглиблені технічні специфікації згідно вимог нового Закону.
- Як правильно прописати технічне завдання, якщо неможливо спланувати обсяги предмета закупівлі - на прикладі закупівлі послуг з технічного обслуговування автомобілів та запчастин.
- Чи можна змінювати термін постачання під час оголошення повторної процедури закупівлі або проведення переговорної процедури за умови, що закупівля двічі не відбулася?
- Чи має право Учасник пропонувати в торгах одночасно продукцію двох виробників? Чи є це підставою для відхилення?
- Маркування, еквіваленти, технічна специфікація відповідно до вимог статті 23 Закону: дуже детально по кожній частині статті 23.
- Встановлення вимоги щодо маркувань, протоколів випробувань, сертифікатів - обов’язок чи право замовника.
- Як визначати маркування, протоколи випробувань для послуг, зокрема розробки автоматизованих систем суто під потреби замовника.
- Врахування потреб осіб з інвалідністю при закупівлі товарів та послуг окрім веб-сайтів.
- Необхідність зазначати еквіваленти характеристикам/термінології/ умовним позначенням, передбачених існуючими стандартами.
- Забезпечення тендерної пропозиції учасника та його повернення: 5 робочих днів зі звернення учасника чи самостійно.
9. Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій. Розширення переліку критеріїв оцінки: ціна або вартість життєвого циклу згідно нового Закону.
- Що повинен включати опис методики оцінки за критерієм «ціна» або ціна/вартість життєвого циклу? Враховуємо чи не враховуємо ПДВ, коли оцінюємо тендерну пропозицію. Як правильно прописати механізм в тендерній документації? Хто може скористатися?
10. Договір про закупівлю: які умови прописати. Особливості укладання, внесення змін, розірвання, виконання.
- Внесення змін та коригування умов договору. Зміна ціни, номенклатури, обсягу. Чи вважається істотними умовами зміна керівництва або реквізитів у постачальника. Як укласти додаткову угоду.
- Як запобігти демпінгу.
- Що робити з договором про закупівлю, якщо договір укладено без ПДВ, а потім Виконавець отримує статус платника ПДВ.
- Практика застосовування оперативно-господарських санкцій.
- Попередня оплата. Розірвання договору в т.ч. в односторонньому порядку.
- Строки укладання договорів. Максимальні строки. Як обґрунтувати подовження строків їх укладання згідно нового Закону. Чи поширюється можливість подовження строків на укладення договору переговорної процедури закупівлі.
11. Закупівля електроенергії та інших комунальних послуг. Як має закуповуватись електроенергія. Тендери чи прямі договори з постачальниками. Позиція Держказначейства. Особливості укладання договорів з постачальникам універсальних послуг та постачальниками «останньої надії». Чи встановлюються кваліфікаційні критерії по статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» при закупівлі електроенергії.
- Ризики відкритих торгів.
- Демпінг на торгах: як можна запобігти.
- Особливості укладання договорів з постачання універсальних послуг та постачальниками «останньої надії».
Версия для печати